一轮“朝阳”冉冉升起在梅山

朝阳, 梅山

一轮“朝阳”冉冉升起在梅山

——新化县旅游兴县迈大步

娄底市统计局

新化县古称梅山，它是我市的农业大县,同时又是个工业弱县、第三产业小县、财政穷县。为了摆脱这种贫弱局面，新化县委、县政府通过反复调研，寻找县域经济跨越式发展的切入点、着力点，提出了“旅游兴县”的经济发展战略，实施大旅游、大产业的发展规划。如火如荼的旅游业，为新化县经济的发展和社会的进步源源不断地注入新的活力。今年尽管受“非典”疫情的影响，但旅游业运行形势喜人，1-8月全县接待旅游人数达到15.2万人，旅游总收入2214万元，同比分别增长16 %和 18%。

一、发展旅游产业的情况

1、制定了“旅游兴县”战略，确立了旅游发展目标。为了旅游业的快速发展，县委、县政府多次召开旅游工作专题会，层层统一思想，举办旅游发展研讨会以达到解放思想谋发展，集中精力办旅游的目的。2003年1月县委、县政府明确了“旅游兴县”战略，要求全县上下找准发展县域经济的比较优势，把旅游业作为经济跨越式发展、扩大就业、加速脱贫致富、全面振兴新化经济的支柱产业来抓，以更新的观念、更宽阔的视野、更高的起点、更得力的措施推动全县旅游业的大发展，使之成为县域经济的新兴支柱产业。

2、完成了一批重点景区总体规划的编制，规划了近期旅游资源开发的重点与线路。到目前止完成了全县旅游资源的普查，确定旅游资源开发的重点：挖掘蚩尤文化及紫鹊界梯田文化资源，打造两大品牌；重点培育县城经油溪河漂流至大熊山森林公园、资江风光带、县城经洋溪至紫鹊界至古台山森林公园的三条旅游线，实现县内旅游线与全省旅游网络的对接；突出县城中心区，着重开发大熊山森林公园、梅山龙宫、油溪河漂流、紫鹊界梯田等景区，带动全县旅游业资源的整体发展。目前，各景区景点的总体规划编制工作正在抓紧进行，已完成《大熊山森林公园总体规划》的编制，并通过专家的评审，《梅山龙宫规划设计》完成并已正式开发施工，狮子山公园规划修改、苏溪旅游开发区和油溪河漂流景区的规划设计已着手进行，同时聘请国内有关著名专家、学者正在编制《全县旅游业发展总体规划》。

3、初步开发的一批景区景点已产生良好效益。狮子山公园兴建了旅游、娱乐、休闲项目40余个，是我市唯一的国家AA级公园，平均每天接待游客500人左右；油溪河漂流有橡皮艇20艘，最高日接待游客600多人，今年引资2000万元进行功能扩展，将建成一个集休闲、娱乐、旅游为一体的景区；梅山龙宫从2002年10月1日试营业以来，接待游客5万余人；大熊山去年来着重加强硬件设施建设，边建设边接待游客，日接待能力达2000人；旅游宾馆、饭店的建设与改造项目相继完成，提高了接待能力；重点景区景点的联接公路建设步伐也在不断加快。

4、策划旅游有新举措，宣传旅游有多形式。为了高起点办旅游，今年上半年，新化县先后邀请了国家旅游局卢存岳教授、中国地质学会洞穴研究会会长朱学稳教授、英美洞穴专家、著名旅游策划人叶智文等知名专家、学者来新化调研考察旅游开发，吸取他们先进的旅游开发理念，提高新化旅游产品档次和质量；利用报纸、杂志、广播、电视等媒体全方位宣传旅游，推销新化旅游资源和旅游产品。通过宣传和策划，新化旅游知名度有了较大提高，旅游客源市场从县内向以周边县市及邻近的外市州扩展。

二、发展旅游业面临的困难和问题

新化是我省第3大古城，有着千余年历史。境内山水、人文景观丰富，有青石板路、北塔奇观、文昌阁、蚩尤屋场、古蛮瑶、资江风光带、梅山龙宫、陈天华、方鼎英、罗盛教……等等人文景观、水文景观、古迹遗址、宗教历史文化、动植物资源、民俗风情、休闲七大类旅游资源，卢存岳教授说，在他所去过的国家中，从未见过哪一处县级领域内能集中如此多的自然景观，新化旅游资源可概括为“全、深、实、美”4大特点。“全”——旅游资源门类齐全，有山有水有洞有人文资源；“深”——溶洞景观别开生面，少数民族祖先蚩尤故里大熊山充满了传奇色彩，蚩尤民风古朴，梅山文化历史深远；“实”——新化面对丰富旅游资源，不急于无序开发，而是先规划、重基础、滚动开发；“美”——沿大熊山峡谷行走，随机停于一处，抬头看都似一幅美妙的图画，油溪河既可享受漂流的乐趣，河畔绵延几十里的苍苍丛山也是极好美景，好比桂林漓江的秀丽，双林紫鹊界梯田绵延千亩，风光无限。它们若在北京早就成了一张张国际品牌，即使现在已被湖南东线长沙、西线张家界、北线岳阳，南线衡山等周边旅游环线包围，新化的资源仍有其独特魅力。发展新化旅游业中的主要问题有，一是发展旅游产业的观念树立不牢，全市总体规划迟迟未能出台，尽管今年确立了以新化县为龙头发展全市旅游业，但在政策上、资金上、产业结构调整上没有具体的扶植政策；二是新化县是一个国家级贫困县，本身的开发资金明显不足，开发步伐较慢；三是旅游业配套设施跟不上，比如路、通讯、接待设施等；四是技术力量与专业人员少，不能适应发展大旅游的需要；五是资源总体规划、有机整合、挖掘延伸不够，各种资源显得单独、单薄、单调。

三、欲成我市旅游业龙头，必须做好以下几个方面的工作

1、树立旅游是大产业、大旅游大发展的观念。旅游产业是“朝阳”产业，是大投入、大产出、成本低、生态效益与经济效益、社会效益相统一的产业。一是政府各部门要调整发展经济的思路，围绕旅游业的发展来调整部门的工作重点，特别是交通、电讯、电力等公共事业服务部门要向发展旅游业倾斜；二是制定相关政策，鼓励发展旅游业，鼓励投资旅游业，保护旅游业的持续、健康、快速的发展；三是结合产业结构调整，摆正发展旅游业的位置，围绕旅游业来进行产业布局。

2、加大投入，加快旅游业配套设施的建设。旅游业是满足人们“吃”、“住”、“行”、“游”、“娱”、“购”需要的行业，要使游客进得来、吃得好、住得舒服、行的方便、游得开心、娱得满意、购得放心，就必须抓好与旅游相关的设施建设，一是从全局出发，围绕旅游资源开发合理安排扶贫项目、以工代赈项目、库区建设项目、山地开发项目等，改善各项配套设施；二是加快在建项目的建设进度，积极落实规划项目。

3、多渠道筹集开发资金，加快旅游资源开发步伐。旅游业的发展，关键是要把旅游资源开发为产品，吸引游客消费。目前要将旅游资源优势转化为优势产品，一要进行滚动开发，对现有旅游资源进行深加工，挖掘潜力，延长其产品链；二要在旅游项目总体规划指导下，本着谁投资、谁管理、谁受益的原则，以项目筹集民间资金加快资源开发；三要搞好旅游资源项目的招商引资，利用外力发展旅游业。

4、围绕旅游整合各项资源，推动整个第三产业的发展。旅游业是第三产业，但它与传统的第三产业不同，它产业关联性强，本身的发展不仅能拉动其它行业与产业的发展，也需要其它产业的平衡发展协调，一是发展新化独特的饮食文化；二是发展新化民间的传统文化如山歌、梅山武术；三是挖掘手工技艺，发展旅游商品的生产。

5、抓好旅游人才的培养。旅游业的发展需要一支高素质的旅游专业队伍和一批旅游业的管理人才，一是对现有旅游人员搞好业务技术培训，提高他们的素质；二是联合有关学院定点培养旅游专业人才；三是向旅游先进的地区引进人才；四是开办职业培训学校培养人才。

6、抓好宣传，推销旅游。一是进行旅游资源的包装，推销资源，推动资源开发；二是推销旅游产品，宣传旅游产品；三是对与旅游相关资料进行整理，制作成VCD、宣传画、宣传册，对有价值的东西要有专门书籍进行介绍；四是抓住有关会议，举办各种活动宣传。

[娄底市统计局向利民供稿]