湖南枪路的思考_载自<中国经营报> 湖南, 中国经营报, 思考

大海风

　铁路修直了好，还是拐个弯好？　　现在，湖南省政府正遭遇此项选择的烦恼。在沪昆高铁湖南段的三种方案中，如果选择北线，铁路将直线经过地级市娄底、县级市新化、涟源和冷水江（下称“新涟冷”），但绕过湖南省第一人口大市——邵阳；如果选择南线和中线，铁路将多修14公里，以曲线方式经过娄底和邵阳，但必须放弃。　　由此，地级市邵阳和原属邵阳、现归娄底的新涟冷之间的“抢路”矛盾，一度被激发。该次“抢路”行为背后，其实是沪昆高铁沿线发展本地经济的强烈企图心。同时也是否意味着，除了铁路经济外，目前大家都没有找到新的思路，所以大家都只有争，只有抢。　　按照国家“十一五”规划，我国铁路营运里程将从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，目前，国务院批复的铁路投资额已经高达2万亿元，其中在建投资规模超过1.2万亿元。　　在落实国务院经济刺激方案、铁路建设提速的大背景下，类似湖南的“抢路”行为绝非个案。 一线调查FIELD SURVEY 中国高标准客运专线湖南引“纷争” 　　　　会上，中铁三院的推荐线路与中铁二院类似，其具体线路为：经娄底南、涟源南、冷水江、新化南，经北斗溪穿越雪峰山，引入怀化站，线路全长194.54公里。 “按照中铁二院的方案，如果沪昆高铁长沙至怀化段选择经娄底、邵阳至怀化方案，线路长度相对经娄底直至怀化要多出14公里；按照沪昆高铁正线每公里1.31亿元的造价估算，经过邵阳线路将增加工程概算18.34亿元。在提倡节约型社会的今天，为什么一定要国家多花这笔钱呢？”前述冷水江市退休干部说。 邵阳激辩：客源才是关键　　“如果沪昆高铁过邵阳，能辐射带动衡阳（728万人）、永州（580万人）两市，这两地1个小时可到邵阳，因此，高铁过邵阳能使2000万人受益。” 　　“江西和贵州两省，为了照顾萍乡和铜仁这两个人口大市，上报的方案分别将沪昆客运专线展长了50公里和40公里。沪昆客运专线‘取弯’经过邵阳，仅需展长14公里。既然别人为了市场能‘取弯’，为什么我们就不能？！”孙建仁忧虑地告诉《中国经营报》记者，根据中铁二院、三院的推荐路线，今年6月铁道部很可能就要出最终方案，邵阳现在的情况很悲观。　　2008年11月27日，铁道部《中长期铁路网规划》中明确指出，“快速客运网将连接所有省会及50万人口以上的城市”。根据这一点，孙建仁决定向铁道部部长刘志军写信，并且奔赴北京上访。　　“邵阳是湖南省人口第一大市，邵阳在外经商办企业的创业者有80余万人，其中40万人在上海、南京、杭州等长三角城市，另有40万人在怀化、云南、贵州等地。邵阳还是湖南省第一劳务输出大市，常年在外务工人员有280多万人，每年为长、珠三角地区提供近120万人的熟练产业工人。如果沪昆高铁过邵阳，能辐射带动衡阳（728万人）、永州（580万人）两市，这两地1个小时可到邵阳，因此，高铁过邵阳能使2000万人受益。”孙建仁称。　　邵阳市退休干部朱静安认为，中铁二院推荐的绕开邵阳方案，出发点是取线路的顺直，但沪昆高铁科技含量高，向邵阳展长14公里对于时速350公里的高铁而言完全可以忽略。相反，从市场看，邵阳充足的客流资源能为沪昆高铁未来的运营提供有效保障。　　“中铁二院的方案提到，可开行邵阳至长沙方向的城际快车，这个方案只考虑到中部地区的人出去，没有考虑到东部的人要进来。”孙建仁表示，邵阳的 山是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗 ，现在已经由国务院上报申请世界自然遗产。目前整个邵阳有3个国家级A级景区、两个国家森林公园，邵阳 山与桂林、张家界旅游圈正在形成，旅游资源在湖南全省综合评价排名第三。而娄底境内旅游景点以县、市级为主，省、国家级较少，更没有世界级的风景名胜区，旅游资源在全省综合评价排名第十。按照这样的市场资源，未来长三角的旅客要是想来邵阳旅游，难道要他们都在几十公里远的山脚下车，然后再转车过来？　　在“市场思维”的激辩之下，邵阳正在获得新的支持。　　“我在北京见到了中国地方政府研究院院长、北大知名教授彭真怀，后来他还专程来到湖南做了调研。”孙建仁告诉《中国经营报》记者，彭真怀从湖南回北京后，在北京大学中国地方政府研究院《调研动态》上发表了《理性判断沪昆高铁是否兼顾邵阳》的调研文章，并且上报中央和各省（直辖市、自治区）主要领导参阅。 第4路线：舍与得的平衡　　如果邵阳不接受这一方案，而是坚持要求沪昆高铁必须经过邵阳市区，那么，湖南省政府将积极向铁道部争取，但是，娄邵铁路的改造和怀邵衡铁路的加双线工程，均将可能延迟甚至取消，资金用于加大对新涟冷三市的投资。 　　在邵阳发生“万人签名保路”后，3月20日，铁道部副部长陆东福来到湖南，与湖南省政府及娄底、邵阳两市政府通气，并提出了第四条预选路线，即放弃在冷水江市设站，转在新邵县的坪上镇加设邵阳站，然后再走新化。　　由于该路线继续保留了新化站，因此，邵阳昔日的竞争对手——新化市反应平静。在新化市，有争路者向《中国经营报》记者透露了他们的“保路”策略：“当前的形势对我们有利，这时候稳定就是最好的争取。” 　　但是，在增加了坪上车站后，不但冷水江市的“保路派”失望，就连邵阳市的“保路派”也同样不满意。　　“这个看似‘折中’的方案，只是名义上经过邵阳。”孙建仁解释说，坪上是新邵县北部山区的一个小镇，地形复杂，山高路陡，与市区直线距离38公里、交通距离68公里，与新化直线距离31公里、冷水江市20公里、涟源市22公里，与湘黔铁路最短距离6公里。坪上设站，准确地说是在邵阳市边境上设站并经过邵阳市边境，来往邵阳的旅客上下车极不方便，对拉动邵阳的城市建设、经济发展，意义不大。　　“重新选择中线方案的可能性很小。”消息人士透露称，为了说服四地群众团结发展，湖南省正在商议，加修冷水江、涟源和邵阳三市通往坪上的高速公路，确保三地群众能方便乘坐高铁，与此同时，娄邵铁路也将提速到200公里/小时，而怀邵衡铁路也将加双线并提速，满足地区发展的铁路需求。　　“李江书记在邵阳调研时提到，邵阳可以提出可行方案上报省里。现在既然铁道部没有选择完全经过邵阳的南线方案，而完全经过娄底的北线方案又对邵阳的发展不利，那么我们还是希望铁道部可以采取中线方案，毕竟这条线路都同时经过了娄底和邵阳两个地级市，只是没有经过新化、涟源和冷水江三个县级市。”孙建仁说道。　　4月12日，正在北京活动的邵阳市“保路”成员致电记者：“北京将有领导到湖南省调研，事情或许还会有新的转机。” 邵阳市政府透露，4月12日，湖南省政府已经邀请邵阳市委市政府所有常委到长沙开会，并提出了一个“二选一”的方案。　　湖南省政府提出，如果邵阳愿意接受沪昆高铁经过坪上的方案（也即铁道部提出的第4条预选路线），那么，湖南省政府将加大投资，实现娄邵铁路的改造，将其提速到200公里/小时；与此同时，怀邵衡铁路也将加双线并提速；湖南省政府且承诺，这些项目都将提前开工。如果邵阳市不接受这一方案，而是坚持要求沪昆高铁必须经过邵阳市区，那么，湖南省政府将积极向铁道部争取，但是，娄邵铁路的改造和怀邵衡铁路的加双线工程，均将可能延迟甚至取消，资金用于加大对新涟冷三市的投资。

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好哇，，这中国经营报也乱报。。。
这不叫抢。。。这是争取！！