湖南娄底邵阳沪昆高铁过境之争引发民间角力

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湖南娄底邵阳沪昆高铁过境之争引发民间角力http://www.sina.com.cn 2009年04月13日14:01 新华社-瞭望东方周刊
　　“沪昆高铁是我们梦寐以求的生命线”
　　《瞭望东方周刊》记者陈安庆 | 湖南娄底、邵阳报道
　　3月28日，依旧是倒春寒天气，湖南省娄底市新化县洋溪镇小土丘上，用来测量线路的定桩很显眼，对于那条可能途经此地的高速铁路，娄底市人大代表杨一兵盼望已久，“建成之后，一个小时可以到长沙，4小时可以到上海。”
　　“但只要铁轨还没铺上，一切都充满着不确定性。”杨一兵叹着气告诉《瞭望东方周刊》。到目前为止，娄底和邵阳这对“湘中兄弟”，为了将于2014年通车的沪昆高速铁路，已经展开了整整4个月的角力。
　　杨一兵所说的沪昆高速铁路，是我国4万亿经济刺激计划项目之一，投资2800亿元，全长2066公里，计划于2009年年底开工建设。
　　2008年12月5日，铁道部召集沪昆高铁途经5省的主要领导，中铁二院、中铁三院专家，以及娄底市、邵阳市的相关领导，在长沙召开了“一部两院五省联席会”。会上，沪昆高铁经娄底市冷水江、新化等地进入怀化的取直比对方案，得到专家的推荐。
　　这意味着，这条高铁可能会绕开邵阳。在此之前，入选讨论的三套备选方案中，有两套方案途经邵阳，这曾让邵阳人激动不已。
　　一位与会人员称，当时出席联席会议的邵阳市副市长彭源贤当即表态“服从大局”。
　　就在第二天，湖南红网“三湘四水论坛”和邵阳论坛上，邵阳网友展开攻势，称专家推荐“取直方案”是“伪科学”，更有网友声言要雇请民间侦探，搜寻有关专家“不纯洁”的证据。
　　邵阳民间“保路活动”发起人之一孙建仁向本刊介绍，邵阳网友随后向湖南省领导递交了公开信，“沪昆高铁对邵阳具有划时代的意义，邵阳现在虽然经济落后，但不构成被抛弃的理由！”
　　此后连续十天，两大城市论坛都是争论沪昆高铁走向的帖子，每日发帖量上千。
　　一面是网友的争论，另一面，事情却很快发生了变化。
　　12月7日，一条出人意料的消息摆在新化网友面前：沪昆过邵取得了突破性进展。这一消息，被新化网友质疑为邵阳官方在“跑部前进”，“明修栈道，暗度陈仓”。
　　民间角力
　　导火索已被点燃。
　　2008年12月25日，铁道部部长刘志军来到长沙。当地官方一位人士称，在湖南省召开的联席会议上，省有关领导希望铁道部在沪昆高铁湖南段走向上，适当考虑照顾邵阳利益，刘志军表态“铁道部将尊重湖南省委、省政府的意见”。
　　12月27日，邵阳网友开始组织网络万人签名“保路行动”。网友搜集了专家的地址和电话等，并发出了千余封请愿信。
　　同日，驻扎在娄底的中铁三院专家，停止了对冷水江、新化线路的航测勘察工作。
　　就在湖南媒体公布专家推荐方案后的第19天，中铁三院在邵阳重新做了勘察，并设计高铁过邵阳方案。
　　紧接着，一条“小道消息”在网络上不胫而走：在铁道部向国家发改委上报的《建议书》中，可能首选推荐邵阳。
　　新化人感到了危机。2008年12月29日，新化护路联盟成立。为反击邵阳网络万人签名，联盟决定在网络上发起十万人签名，并增加地面签名。
　　2009年元旦，护路联盟志愿者在新化火车站天华广场和南门湾，发起了万人签名活动。本刊记者获得的现场影像资料显示：在清末蹈海殉国的志士陈天华英雄的雕像下，许多新化群众站在横幅前，手持高音喇叭，对着人群高喊着护路口号，“我们将誓死捍卫沪昆高铁。”
　　1月4日，娄底市人大代表李红育将护路签名横幅在市两会上展示，娄底电视台《娄底零距离》进行了报道。
　　邵阳也不甘示弱。就在新化发起“万人签名”十天后，邵阳同样发起了街头签名，一天内，在长达160米的横幅上，密密麻麻地留下了5万邵阳人的笔迹。当日，《邵阳日报》对此进行了报道。
　　经过一周沉寂，1月12日，新化县商业协会举行护路誓师大会，县建材协会也做了声援动员。
　　同样隶属娄底毗邻新化的冷水江市，也发起了护路运动。
　　原本“相逢开口笑，娄邵一家亲”的局面发生了微妙的变化。
　　1月15日，中铁三院恢复了对冷水江、新化的航测、勘察工作。
　　邵阳市发改委党组书记、副主任刘玉江向《瞭望东方周刊》介绍，事实上，中铁三院付出巨大，他们同时派出两路专家，对新化、邵阳进行了勘测研究。
　　截至本刊记者发稿前，新化共发动了三次大型地面签名活动。
　　针锋相对
　　“相比经冷新(冷水江、新化)的取直方案，经邵阳方案高铁长度需增加14公里，行走时间相应增加4分钟左右，投资也高出近20亿，每年还有上百万的冷新旅客量流失。”冷新人想以此反击邵阳。
　　“走邵阳方案沿线大部是盆地与低矮山丘，施工难度小，投资并不会高于走新化方案。”邵阳民间“保路运动”发起人之一孙建仁说，冷新方案要避开的采空区较多，地质条件更差。
　　“冷新方案山区里程有100多公里属雪峰山脉中段，隧道桥梁多，施工难度大。”原邵阳政协主席李竟成说。
　　冷新人并不示弱，“冷新方案不仅覆盖了娄底420万人，而且辐射周边共800万人。”
　　一时间，双方你来我往，频频抛出“节省时间论”、“损失客流论”、“重复建设论”、“路网区域论”等。
　　“新化是国家级贫困县，应该大力支持。”原新化县扶贫办主任杨国吾对本刊记者说。
　　“要比穷，邵阳更穷，邵阳的人均GDP仅为湖南省的44%，很多经济指标上写的是，争取在全省排名中并列倒数第一。”刘玉江说。
　　“如果沪昆高铁经过邵阳，就是重复建设。”新化网友曾平辉认为，邵阳已经形成了三纵五横的交通网络，再建高铁只是“锦上添花”。
　　孙建仁反驳说：“衡邵怀铁路只是渝厦铁路中间的一段，两条铁路功能、使命都不相同，是互补关系，如果说重复建设，新化还有湘黔线和沪昆线平行呢。”
　　让新化人焦灼的原因还在于，湘黔铁路新化段有可能改为货运线。“如果沪昆高铁不过新化，新化将被彻底边缘化。”新化护路运动发起人陈梦林告诉本刊记者。
　　邵阳人孙建仁却认为，当年错过了湘黔铁路，使邵阳的交通在50年内成为盲肠，覆辙不能重蹈。
　　在两城市的地方论坛，相关论战帖子不计其数，涵盖两地的经济资源、历史文化等，后来甚至连两地的历史名人和人脉资源也“锱铢必较”。
　　签名与“散步”
　　为应对邵阳咄咄逼人的态势，新化网友曾平辉、陈梦林(网名“陌陌”)等人，发起了新化“护路运动”。
　　曾平辉是“新化人网络论坛”发起人，已在广州打拼多年，2009年初专门从广州赶回家乡组织护路运动。2008年底，他曾专程回乡召集网友座谈会。
　　陈梦林对本刊记者说，在此之前，网友们曾和政府方面有过接触，对方的态度是，“不鼓励，不干涉”，“我们的顾虑一下子没了”。
　　生活中的陈梦林是个乖乖女，“去菜市场买菜都不好意思还价”。
　　“十万人签名”是“新化人网络论坛”发起的首次护路活动。活动用的横幅和广告牌，是在新化籍网友“梅山魂”的打字复印店里连夜赶制的，2009年1月1日早9点，这几条横幅被挂在了新化火车站广场，红底白字：二广高速被抢了，沪昆铁路不能再被抢走了。
　　从当时拍摄的照片上看，广场上有高举着拳头演说的老人，趴在横幅上签名的小孩和远远站立的几名城管和警察。无论散步还是演说、发传单，现场秩序都不混乱。陈梦林说，“护路运动”是一次有理有据有节的民间诉求。
　　“护路运动”的参与者年龄在25岁到30岁之间，大多受过高等教育。“他们热爱家乡，对家乡的未来发展有忧患意识。”冷水江护路运动发起者杨思维对本刊记者说。
　　在“护路运动”中，新化网友“米粒”和“烂眼睛”在网上相识并成了情侣，这也成了新化民间护路的一段佳话。
　　邵阳阵营的行动同样迅捷高效，他们的部分骨干曾参与了一年前的怀邵衡铁路之争，为该铁路过境邵阳摇旗呐喊。
　　一年前，铁路知识爱好者“宝庆狼”辞去了月薪6000元的工作，从杭州回到邵阳家中，与同伴一起成为“护路人”。2008年下半年，沪昆高铁娄怀段立项，此时怀邵衡铁路的走向已经逐渐明朗，“宝庆狼”和同伴们开始将“工作重心”转向争夺沪昆高铁过境。
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　　高铁绕弯？
　　事实上，各城市铁路过境之争并不罕见。2008年10月25日，《三峡晚报》就曾报道为争十宜铁路过境，襄樊、神农架两地角力，均派出主要领导到湖北省会武汉游说。
　　2009年2月《成都商报》也曾报道，在“成贵铁路”正式的预可研报告未提交铁道部时，云贵川10余个市县为争取线路经过而展开“激战”。
　　原邵阳市政法委书记尹文武告诉本刊记者，同样是修建沪昆高铁，江西为了照顾萍乡、宣誉、余市等几个城市，让高铁在江西走了个“W”形；浙江省内高铁若取直线不可能经过金华、义乌；为照顾贵州凯里、安顿、六盘水和云南曲靖等人口大市，沪昆高铁分别拉长了50公里和40公里；高铁在湖南，为什么不能体恤我们，为邵阳的发展绕14公里？
　　尹文武向本刊记者介绍说：“在过去的几十年里，邵阳由于交通不便吃了很多亏。第二汽车制造厂因邵阳交通闭塞，最终选址湖北十堰。邵阳新宁县是全国脐橙产区，但离火车站有200公里，好多橙子烂在了山里。”
　　事实上，新化与邵阳的交通线路之争，由来已久。
　　原新化县扶贫办主任杨国吾告诉本刊记者，当年320国道已经在新化划好线路，在该县洋溪镇已经放了红线，最后经过的却是邵阳。1997年，力争一搏的新化人，依旧没能迎来洛湛铁路。几年前建成通车的上瑞高速公路，本来预定过新化再到怀化，但结果却是“弃新投邵”。
　　新化县洋溪镇寨边村村支部书记邹同清说：“沪昆高铁是我们梦寐以求的生命线。”
　　高层重视
　　两地的争夺战，引起了湖南省高层的重视。
　　在前期专家推荐的娄底过冷新方案中，考虑到邵阳的利益，专门制定了一个补充方案：经娄底、新化取直方案，通过娄邵线提速改造，并修建与娄底南站之间的联络线，可开行邵阳至长沙方向的城际列车，解决邵阳地区旅客出行问题。
　　对此，邵阳各界未能接受。
　　据邵阳市发改委党组书记、副主任刘玉江介绍，3月20日，铁道部副部长陆东福到湖南，与湖南省委省政府、中铁三院专家团、娄邵两市领导，对沪昆高铁娄怀走向进行了评审。评审初步达成的线路方案是，在邵阳新邵县坪上镇设邵阳北站(地级站)，在新化县洋溪镇设新化南站。为了方便邵阳人上高铁，规划邵阳到坪上的高速公路35公里。
　　此外，将娄邵铁路提速到200公里高铁标准，怀邵衡铁路加双线并提速。冷水江牺牲设站的利益，出让给邵阳。但冷水江、涟源开通到坪上的高速公路。
　　但是，这一条被称为“娄邵双赢”的方案，并没有得到邵阳民间的认可。
　　孙建仁说：“这等于便宜了新化，等于是冷新喝酒，邵阳埋单。”实际上，坪上距离邵阳市区35公里，而距新化和冷水江的距离则分别为31公里和20公里。
　　谈及引发这一风波的原因，刘玉江认为是“双方沟通少”。刘告诉本刊记者：“既然有三个方案，勘测队的人员肯定是要到几个地方都去看一看，事实上，并没有最终确定走冷新还是走邵阳。只是与会的部分专家讨论了冷新方案，湖南当地媒体就把这消息过早披露了。”
　　“在四周崇山峻岭的小镇坪上设站，对拉动邵阳经济发展意义不大。”刘玉江说，“现在政府处于一个尴尬的地位，恳请上级兼顾、处理好两地百姓的利益诉求。”