房子被强拆后，陈少远在废墟边搭了个棚子，与妻子轮流“值守”。
■ 关注焦点 安徽阜阳，一个土地开发项目中，开发商与业主无法达成补偿协议，双方僵持不下。这场拉锯战，因政府公权力的介入而失衡。业主的房屋被违法强拆，一名业主服毒自杀。 事后，授权强拆的一名副区长被问责，他同时被查出收受了贿赂。今年4月被判刑11年。 暴力拆迁事件中，鲜有官员被问罪。此起事件被认为是“开先河”之举。 □本报记者 钱昊平 安徽报道 安徽阜阳市双清路和阜王路交叉口南侧，一片废墟边上，搭着一个棚子。 棚子是市民陈少远夫妇搭的。这里本是他们的家，2008年底被强拆。 他们轮流在棚子里“看守”废墟，阻止开发商的房地产项目施工。 与这片废墟紧密相连的，还有颍州区原副区长曹颍章的命运。他曾经分管颍州区的城建、市容工作。 今年4月14日，曹颍章被判刑11年。他没有上诉。 法院认定，曹颍章在两起强拆事件中，犯有“滥用职权罪”，造成两家财产损失、导致一名市民服毒自杀成为植物人，并收受开发商贿赂。 “植物人”指的是陈少坤，陈少远的三哥。 陈少坤的房子在弟弟家的西边，如今也是废墟的一部分。他在遭遇强拆时喝下了毒药，从此未醒，去年11月死亡。
市委书记批示调查 得知市委书记批示后，副区长曹颍章让开发商取回此前送来的档案袋，那里面是5万元 对陈少坤家的强拆，发生在2008年11月28日。 陈少坤家有四排房子，其中两排被纳入了政府道路扩建范围。另两排，一家房地产商一直想要拆，但双方一直未达成协议。 本来，陈少坤已与政府部门达成协议，他自行拆除了两排房子。但2008年11月28日上午，开发商带领大队人马出现，强行拆除他家另两排房子。 双方冲突中，陈少坤服毒自杀。家人认为，他至死都不知道，强拆的变故从何而来。 几天后，“强拆逼人自杀”的消息，传到阜阳市委书记宋卫平耳中。 阜阳近年来几乎每年都有“闻名”国内的“负面新闻”。2007年，宋卫平由安徽省交通厅长空降至阜阳任市委书记。阜阳正经历一次重塑形象的过程。 知情人士透露，宋卫平获知“强拆逼死人”消息后，颇觉紧张。他立即批示，“由市纪委和市建委派员对拆迁过程的合法性进行调查”。 2008年12月2日中午，宋卫平的批示发到颍州区委。 时任颍州区副区长的曹颍章，大约在下午1点多了解到领导批示的。他在回办公室的路上，给阜阳市天马房地产开发公司（下称天马公司）总经理李朝阳打电话。让他到其办公室来一趟。 李朝阳后来向检察机关回忆，他是当天下午2点左右到的曹颍章办公室。曹指着一个档案袋对他说：“你送给我的这东西，我以为是烟呢，你拿回去吧。” 李朝阳看到，还是原来他送去时的那个档案袋。他看见曹颍章脸上表情比较严肃”，于是连连说好。 李朝阳把档案袋拿走了。这是他两天前放在曹颍章办公室的。里面是5万元。
强拆陈少坤房屋的，便是李朝阳带领的人。 开发商瞄准的机会 拖了十多年没解决，开发商希望借政府强拆的机会，搞定自己要拆迁的部分 十多年前，天马公司就想拆陈家的房子了。 临近颍州区双清路的地段，陈家兄弟共有十排房子，陈少远家6排，陈少坤家4排。 今年5月26日，李朝阳介绍说，天马公司1998年取得双清路附近地块的拆迁许可证，欲建设商品房。陈家两兄弟的十排房子在拆迁范围内。 天马公司与陈家两兄弟在拆迁面积与补偿标准上，一直达不成共识。两家的房子十多年了，没完成拆迁。 2008年5月，天马公司看到了一个契机。 阜阳市政府决定扩建市内的双清路，陈少远、陈少坤两家的房屋，各有一部分位于扩建的红线内，需要拆除。 天马公司希望，藉此机会将两家全部房屋拆除。 2008年5月12日，天马公司向颍州区政府递交报告，请求进行强拆。时任区长李士坤签署意见后转副区长曹颍章，提出两点要求，一是做思想工作，最好协商自拆；二是依法、按程序拆除。 此后，天马公司总经理李朝阳找到曹颍章，说“拆迁的事情，请你多帮忙，以后不会忘记你的，一定感谢。”
不过，天马公司没料到的是，双清路扩建红线内的拆迁问题，政府与陈少远、陈少坤两兄弟，也未达成拆迁协议。 时任阜阳市建委副主任、现颍州区长顾恒中今年5月25日说，当时陈家兄弟要求临街房都按门面房补偿，政府无法满足这一要求，谈判陷入僵局。 2008年9月2日，阜阳市政府副市长王改林主持召开会议，会议决定，在2008年9月13日前，将陈少坤等人位于规划红线内的房屋强制拆除，并按政策补偿。 政府决定强拆，这成了天马公司真正的机会。
两罪并罚判刑11年 曹颍章供述称，强拆两家房屋，他没有请示领导。而相关领导也表示不知情 事发后，2009年7月9日，曹颍章被刑事拘留。 相关部门调查中发现，曹颍章不止收受天马公司一家的贿赂。2007年10月，他还利用职权，接受了另一地产商阜阳巨川公司5万元贿赂。 巨川公司的一起拆迁中，曹颍章也给了一些照顾。 受贿罪之外，法院还认定曹颍章构成滥用职权罪：超越指挥部的决定要求，擅自决定强制拆除陈少远、陈少坤家所有房屋；造成陈少坤服毒自杀形成植物人、其儿媳轻伤的严重后果，给两家造成财产损失1380593元。 判决作出是今年4月14日，当时陈少坤已死亡。不过判决中仍采用“形成植物人”的说法，当地媒体发的新闻稿件亦采用了这一说法。 案件调查过程中，曹颍章供述称，强拆两家房屋，是考虑到市容市貌的需求和天马公司的要求，他没有与任何人商量，没有请示领导。 时任颍州区区委书记姜涛称，“曹颍章没有向我汇报说要对陈少远家全部拆除，我也没有同意全部拆除。我说政府的强拆工作，只能按上级文件要求严格执行。我让李朝阳去同陈少坤家协商解决。” 时任颍州区区长的李士坤也说，他也不同意强拆，只同意依法拆除，曹颍章也没有向他请示过强拆房屋。 事后，姜涛调任阜阳市委副秘书长，李士坤调任阜阳西湖风景区管委会主任。 天马公司涉嫌单位行贿罪，但因数额较小（按相关法律，20万元以上立案，涉及其他严重情节的10万元至20万元间亦立案）未被立案处理。 今年4月，曹颍章因受贿罪判刑10年，滥用职权罪判刑2年，二罪并罚执行有期徒刑11年。 曹颍章被判刑后，媒体评论“终于看到‘强拆官员’被判刑”，亦有评论指出，希望此举能被广泛“效仿”，终止暴力拆迁的再发生。（《南方人物周刊》记者陈磊对本文亦有贡献）
http://news.qq.com/a/20100601/000909.htm | 
发表于 2010-6-2 10:18
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槎溪镇之窗
发表于 2010-6-2 10:23
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