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新化修飞机场,你赞成吗?
听说新化要修飞机场了。我虽然是新化人,但仍然对此表示反对。新化建机场,辐射面不广,娄底、益阳、邵阳等地都距长沙较近,可以到长沙乘飞机;而且娄新高速修好后,新化交通状况将极大改善,到长沙去的时间大大缩短,也用不着坐飞机。我估计,即使机场建好后,估计也像国内许多支线机场一样,由于客源不足而造成巨额亏损,需要政府财政补贴才能勉强维持运转,这是作为国家级贫困县的新化无力承担的。因此,建议决策者对建机场不要头脑发热,而是要结合娄底实际,进行充分的论证,多听取社会各界的意见……我在这里转发三篇文章,希望决策者及相关部门能够吸取伊春、台湾等地的经验教训,对我的建议予以重视。
之一:专家称地方为政绩吸引民航企业致机场安全问题
据《南方都市报》报道 分析家和行业人士尖锐地指出:伊春空难并非是偶发的灾难事件,其实是中国民航业发展抵达顶峰之后的产业悲剧。
民航掀起“圈地热”
据介绍,2009年和2010年,民航业大事不断:东星航空破产、奥凯易主、鹰联航空与深航改制。自去年以来,河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、北京首都航空等多家地方航空公司相继成立。
不久前,中国民航局局长李家祥一席话,印证了中国民航业再次掀起地方航空“圈地热”。民航局上半年接待了40位省级和多位地市级领导,商谈地方民航发展。
分析家的观点是:一些财大气粗的地方政府为了政绩、招商需要和拥有空中交通通道的满足感,并不在乎地方机场是不是只有一架或两架孤单的飞机停着或飞着。以河南航空为例,该公司仅有5架飞机,1架在广西,1架在东北,3架在河南。“河南政府在伊春空难之后第一时间撇清自己和航空公司的关系,由此可见一斑。”
合作各方同床异梦
数年来,国内数家航空公司联手地方政府“划地为王”,竞争一直没有停息。2007年6月,南方航空以“闪电速度”抢先与重庆市政府合资成立重庆航空后,海航也立即成立以重庆为基地的西部航空公司。2009年6月,云南省以3亿元持股海航集团旗下的云南祥鹏航空32%的股份,此前一天,东方航空也与云南省政府签署协议共同出资重建东航云南分公司。
一旦地方政府和航空公司合作,航空公司就能享受到当地政府给予的税收、机场起降费、地服费以及土地资源等方面的多项优惠,在机场协调、空管以及政府信用担保方面也可获得支持。此外,与地方政府合作的最大好处是可获得航线补贴。2008年,河南省政府开出多项优惠措施吸引鲲鹏航空落地,而合作方之所以乐意更名为“河南航空”,主要考虑就是得到河南方面的航线补贴。
空难为“豆渣”埋单
安全运行两千多天的中国民航业,正在迅速发展和扩张。“其间出现的航班问题对人们的惊吓,早已被湮没在新闻里面,被人忽略。”分析家说,“我们鲜见航空安全方面的传播,充斥媒体的是航空巨头优良的业绩、扩张的规模。”但是,近两年航空业多次发生飞行员罢飞等事件,已经说明民航业内部机制和整体行业环境到了该梳理的时候。
中投高级顾问黎雪荣认为,国内支线机场建设存在相当严重的问题:支线机场普遍处于亏损状态,普遍存在资金短缺,需要依靠政府补贴支撑。更为致命的是,安全基础相对比较薄弱,管理理念和管理水平也有待进一步提高。国内民航业安全方面出现“豆腐渣工程”,“最终以空难的形式买单。”
之二:3.9亿财政资金,换来一个空荡荡的阜阳机场
王怀忠当年的“政绩理论”闻名遐迩——只要能搞出政绩就能上,关键是要让领导而不是让老百姓看到政绩。为了让领导看到政绩,他“敢想敢干”,凭借透支地方财力物力,
策划了一系列的形象工程,一手制造了“阜阳神话”。
阜阳机场项目就是“神话”中的代表作之一。记者看到,2400米长的跑道,可停放4架737-300型飞机的站坪,候机楼顶数米高的“老庄故里”标牌,把机场上仅有的一架小型客机衬托得更加渺小、孤单。
在机场内滞留了十多分钟,记者走出空空荡荡的候机大厅后,已经找不到公共汽车和出租车。一位正准备下班的工作人员友善地邀请记者乘坐职工班车回市区。
由于客流量稀少,阜阳机场前后关闭了约一年时间,今年8月初才重新运行。机场现在只开通了阜阳至上海一条航线,每星期一和星期五有一架往返航班。职工的工作也相当轻松,周一和周五早上来上班,中午就可以回家了。
阜阳市计划委员会一位官员告诉记者,从1995年飞机场扩建工程正式动工到1998年完成,机场建设前后花了3年多时间,花费3个多亿,加上导航系统等设施,花费共计3.9亿。机场建设费用大多为地方财政资金,该市公职人员和农民每人被摊派了数百元。
飞机场扩建的主要原因是,时任阜阳行署专员、地委书记的的王怀忠认为,阜阳原来的飞机场太小了,而且只有从阜阳飞往合肥的小飞机,与阜阳的“国际形象”不相称,不利于引进外资发展阜阳经济。
新机场建成之后,鼎盛时曾开通了到广州、北京、合肥、武汉、上海5条航线,不是为了利润和实际需要,而是为了“国际大都市”和“交通枢纽港”的“远景”而飞行。
据统计,2002年,阜阳机场旅客吞吐量一共为920人次,一个多星期才有一架飞机起落,每条航线的年度财政补贴高达400万元。飞机场目前有员工190多人,其人员工资和运转费用由阜阳市财政负担,再加上庞大的折旧费用,徒有其表的“大机场”成了地方财政肩上沉重的包袱。为了增加客流量,阜阳市政府甚至下文要求,到合肥开会必须坐飞机去……
同坐班车的那名机场工作人说,这么大的机场对阜阳而言起码早了10年。
之三:台湾十座机场九座赔钱 当局政绩工程衰败明显
中国台湾网10月14日消息 台湾交通主管部门日前表示,近七年岛内机场航机起降架次逐年递减,台湾本岛十座机场中只有中正机场赚钱,其余机场客运量均呈衰退,其中台北机场今年一到八月的台北到台中航线减少六成,甚至连八月暑假旺季,旅客数也直线下落。
据台媒报道,台湾路网渐趋完整,但空运票价却逐年调涨,每人每公里大于5元,是公路客运的三倍多、火车的两倍。为因应岛内运输条件的变化,台湾交通主管部门建议民航部门加速推动航空公司合并或联营,共用有限的空运资源。根据台交通主管部门统计,今年一到八月,台湾本岛加上其他岛屿,除了中正机场和金门机场的班机起降架次以及载运旅客人数维持个位数的成长,其他十六座机场几乎都出现衰退。
值得注意的是,运量衰退最明显的却是被当局视为政绩的新机常台中清泉岗机场今年客运量比去年同期下降17.9%,恒春五里亭机场更下降25.4%,成为下降幅度最大的机常
台交通部门建议,民航部门可考虑对于具有竞争机制的航线,例如台北高雄航线给予适度放宽票价上下限,增加岛内空运的竞争力;对于竞争激烈的国际机场,可检讨国际机场的各项费率优惠,以提高境外航空公司增加班次或在台湾设置航点的意愿。(言恒) |
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